Государственное предприятие Нижегородской области
«Редакционно-издательский центр «Нижегородские новости»
(РИЦ «Нижегородские новости»)
Положение о закупках товаров, работ, услуг государственного предприятия Нижегородской области «Редакционно-издательский центр «Нижегородские новости»
Нижний Новгород
2015 г.
Оглавление
1. Общие положения. 5
2. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг. 6
3. Информационное обеспечение закупки. 7
4. Закупочная комиссия. 8
5. Способы осуществления закупок. 10
6. Подготовка закупочной процедуры. 11
7. Требования к участникам закупки. 11
8. Условия допуска к участию в закупке. 12
9. Начальная (максимальная) цена договора (лота). 13
10. Извещение о закупке. 13
11. Содержание документации о закупке (Аукцион/Конкурс). 14
12. Порядок предоставления, изменений и разъяснений документации о закупке. 15
13. Закупка путем проведения конкурса. 16
14. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе. 16
15. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. 19
16. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе. 21
17. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. 22
18. Заключение договора по результатам проведения конкурса. 23
19. Закупка путем проведения аукциона. 24
20. Порядок подачи заявок на участие в аукционе. 24
21. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе. 27
22. Порядок проведения аукциона. 28
23. Заключение договора по результатам аукциона. 31
24. Закупка путем проведения открытого аукциона в электронной форме. 31
25. Порядок проведения ОАЭФ. 32
26. Закупка путем проведения запроса котировок. 36
27. Требования, предъявляемые к запросу котировок. 36
28. Требования, предъявляемые к котировочной заявке. 37
29. Порядок проведения запроса котировок. 38
30. Порядок подачи котировочных заявок. 38
31. Рассмотрение и оценка котировочных заявок. 39
32. Запрос предложений. 40
33. Закупка у Единственного поставщика. 42
34. Аварийные закупки. Конкурентные переговоры. 45
35. Общие сведения о заключении договора, изменение условий договора и расторжение договора по результатам закупочных процедур. 45
36. Порядок обжалования закупочной деятельности заказчика………………47
37. Порядок ведения реестра договоров………………………………………… 47
Термины и определения
Аварийная закупка – закупка продукции, осуществляемая в целях ликвидации экстренных аварийных ситуаций либо предотвращения угрозы их возникновения.
Аукцион - конкурентный способ закупки, при котором Единая закупочная комиссия предприятия, из числа участников аукциона, заявки которых соответствуют требованиям аукционной документации, определяет участника, предложившего наиболее низкую цену договора.
Годовая программа закупок (ГПЗ) - документ, формируемый в соответствии с программой деятельности предприятия службой материально-технического обеспечения и/или бухгалтерией и утверждаемый директором - главным редактором предприятия (руководителем). ГПЗ включает закупки товаров, работ, услуг, которые планируется совершить в течение года для осуществления хозяйственной деятельности. ГПЗ содержит информацию об основных параметрах закупок, способе закупок, источниках их финансирования и наименовании организатора закупочных процедур.
Договор – контракт, соглашение, дополнительное соглашение, заказ подписанный сторонами протокол разногласий, счет на оплату, иная сделка-документ, которым закреплено установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей участников (сторон) правоотношения либо намерение заключить сделку.
Единая информационная система в сфере закупок (единая информационная система) – совокупность информации содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Единственный поставщик – Поставщик, у которого осуществляется закупка, не основанная на принципе состязательности предложений участников в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Заказчик – ГП НО «РИЦ «Нижегородские новости».
Закупка – совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим Положением, действий Заказчика по определению Поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика.
Закупочная документация – комплект документов, содержащий всю необходимую информацию о предмете и условиях проведения закупки.
Закупочная комиссия – комиссия, созданная с целью выбора Поставщика товаров (работ, услуг) для нужд Заказчика.
Запрос предложений - конкурентный способ закупки, при котором Единая закупочная комиссия предприятия определяет в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в закупочной документации, в качестве победителя процедуры участника, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку товара, работ, услуг.
Запрос цен - конкурентный способ закупки, который представляет собой приглашение неограниченному кругу лиц делать предложения предприятию о продаже продукции, указанной в извещении о проведении запроса цен. Применяется при закупках простой продукции. Единственным критерием при выборе победителя является цена предложения.
Закрытая процедура закупки – процедура закупки товаров, работ, услуг, в которой могут принять участие только специально приглашенные лица.
Извещение о закупке – уведомление Поставщиков способом размещения на Интернет-сайте, публикации или рассылки о заинтересованности в закупке.
Инициатор закупки – должностное лицо, структурное подразделение, обособленное подразделение Заказчика, выражающее потребность в приобретении той или иной продукции.
Критерии оценки предложений участников – характеристики, на основании которых производится оценка предложений участников и определяется победитель закупочной процедуры.
Лот – предмет закупки, рассматриваемый как одно целое и предполагающий заключение одного договора. Формирование лотов производится с учетом необходимости: а) объединения в одну процедуру однотипных предметов закупки с близкими плановыми сроками поставки с целью получения оптовой скидки от поставщика или уменьшения затрат на логистику; б) повышения возможности конкурировать большему числу участников закупки путем уменьшения или увеличения объема или широты ассортимента товара, работы, услуги, входящих в лот. Не допускается расширение ассортимента товара в составе одного лота, исключающее участие в закупке производителей товара.
Организатор закупки – структурное подразделение Заказчика, ответственный сотрудник, осуществляющий организацию закупочных процедур в соответствии с настоящим Положением.
План закупок – документ, содержащий сводный прогноз потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, документ, составляемый на срок не менее года на основании ГПЗ, размещается на официальном сайте предприятия. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, требования к форме такого плана, порядок и сроки его размещения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Переторжка - процедура, направленная на добровольное снижение цен участниками процедуры закупки товаров, работ, услуг с целью повысить их привлекательность для организатора закупки.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) – любое юридическое или физическое лицо, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию, выполнить работы, оказать услуги.
Предмет закупки – товары, работы или услуги, описание которых содержится в закупочной документации.
Предложение участника - документ, содержащий предложение участника в отношении предмета и условий закупки, направленный Заказчику с намерением заключить договор на поставку продукции.
Продукция - товары, работы, услуги.
Протокол - документ, которым оформлено проведение закупочной процедуры.
Сайт заказчика - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.nnews.nnov.ru).
Способ закупки - процедура закупки, предусмотренная настоящим Положением.
Участник - Поставщик, предлагающий свои товары, работы услуги и желающий заключить соответствующий договор с Заказчиком.
Электронная площадка - интернет-сайт, на котором проводятся торги в электронной форме.
1. Общие положения.
1.1. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также данным Положением.
1.2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и содержит требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, общий порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.3. Целями регулирования настоящего Положения являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
1.4. Настоящее Положение применяется ко всем закупкам товаров, работ, услуг для нужд Заказчика за исключением указанных в пункте 1.6 настоящего Положения.
1.5. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
1.5.1. Куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
1.5.2. Приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
1.5.3. Осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
1.5.4. Закупкой в области военно-технического сотрудничества;
1.5.5. Закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения Поставщиков таких товаров, работ, услуг;
1.5.6. Осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
1.5.7. Заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
1.5.8. Осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
1.5.9. Иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.6. Закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, за исключением торгов (открытого конкурса, открытого аукциона и открытого аукциона в электронной форме), не являются какой-либо формой торгов и, соответственно, не попадают под регулирование ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же не являются публичной офертой.
1.7. Поставщик несет все расходы и риски, связанные с участием в закупочных процедурах Заказчика. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов закупочных процедур, за исключением случаев, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации для проведения торгов.
1.8. При проведении закупочных процедур, отличных от торгов, Заказчик вправе отклонить все поступившие заявки и отменить закупочную процедуру до момента подведения ее итогов.
1.9. При проведении закупочных процедур, отличных от торгов, в случае отсутствия экономической целесообразности Заказчик вправе в любой момент до подписания договора обеими сторонами отказаться от заключения договора.
1.10. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте предприятия не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня утверждения.
1.11. Изменения, вносимые в Положение и Планы закупок вносятся в соответствии с Приказом директора, главного редактора предприятия в виду производственной необходимости.
1.12. Все документы (составленные на бумажном носителе), связанные с проведением закупок, а именно (конкурсная, аукционная документации, документации об аукционе в электронной форме, изменения, вносимые в данные документации, разъяснения документаций, извещения о конкурсе, аукционе, аукционе в электронной форме, котировочные извещения, изменения, вносимые в такие извещения, конкурсные, аукционные, котировочные заявки) подлежат хранению в течение 1 (одного) года.
2. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг.
2.1. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
2.1.1. Информационная открытость закупки;
2.1.2. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
2.1.3. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
2.1.4. Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки;
2.1.5. Выбор оптимального Поставщика, т.е. такого Поставщика, который отвечает требованиям сочетания оптимальной цены, оптимального качества, оптимальным условиям поставки и требованиям к надежности Поставщика.
2.2. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с положением о закупке.
2.3. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
2.4. Не допускается ограничение конкуренции между участниками закупки путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупки.
2.5. При осуществлении закупки устанавливается обязательное требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Информационное обеспечение закупки.
3.1. Положение о закупках - настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их утверждения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ)
3.2. План закупок - Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ).
3.3. Закупочная документация - при осуществлении закупки Заказчик в единой информационной системе размещает следующую информацию о закупке:
3.3.1. Извещение о закупке;
3.3.2. Документация о закупке;
3.3.3. Проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки.
3.4. Изменения вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений документации - размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений (п. 11 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ). В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
3.5. Информация об изменении договора - в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ).
3.6. Протоколы, составляемые в ходе проведения закупок - размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов (п. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ).
3.7. Отчет о проведении закупок - Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе (п. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ):
3.7.1. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
3.7.2. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у Единственного поставщика;
3.7.3. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской федерации;
3.7.4. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.8. Размещенные на сайте в соответствии с настоящим положением информация о закупке, положение о закупках, план закупок доступны без взимания платы.
4. Закупочная комиссия.
4.1. Управление закупками на Предприятии в соответствии с настоящим Положением осуществляется директором, главным редактором (руководителем) Предприятия.
4.2. При закупке путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) а также запроса предложений создается закупочная комиссия, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Персональный и количественный состав, кандидатура председателя комиссии, утверждаются приказом директора - главного редактора предприятия (руководителя).
4.3. Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.
4.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) или заявки на участие в запросе предложений либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. В случае выявления в составе закупочной комиссии указанных лиц Заказчик, принявшие решение о создании закупочной комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах закупки и на которых не способны оказывать влияние участники закупки, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
4.5. Замена члена закупочной комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
4.6. Закупочной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. При закупке путем проведения открытого аукциона закупочная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе; проведение аукциона; ведение протоколов (рассмотрения, подведения итогов). При проведении запроса котировок цен закупочная комиссия осуществляет: рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок; определение победителя в проведении запроса котировок; ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При проведении запроса предложений закупочная комиссия осуществляет: рассмотрение, оценку и сопоставление заявок; определение победителя в проведении запроса предложений; ведение протокола рассмотрения и оценки заявок. Также комиссия предприятия принимает участие в формировании и согласовании ГПЗ Предприятии и Плана закупок, размещаемого на официальном сайте предприятия, принимает решение об осуществлении регламентированных процедур по закупке товаров, работ, услуг по фактическим потребностям предприятия в соответствии с утвержденной директором - главным редактором предприятия ГПЗ, Планом закупок и настоящим Положением, а также в случае необходимости проведения закупок, не указанных в ГПЗ и Плане закупок товаров, работ, услуг, организует разработку обязательных и рекомендованных для использования форм закупочной документации и иных необходимых для проведения закупки товаров, работ, услуг документов, осуществляет рассмотрение указанных документов и представляет их в установленном порядке на утверждение директору - главному редактору предприятия (руководителю), осуществляет процедуры по закупке товаров, работ, услуг для нужд предприятия, принимает решение о заключении договора по результатам проведения закупки товаров, работ, услуг. Функции членов закупочной комиссии, а также порядок работы определяется внутренним Приказом ГП НО «РИЦ «Нижегородские новости».
4.7. Закупочная комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены закупочной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами закупочной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
4.8. Работой Комиссии руководит Председатель, который созывает и ведет заседания Комиссии, объявляет итоги голосования и принятые Комиссией решения. В отсутствие Председателя его функции осуществляет иной член Комиссии по поручению Председателя.
4.9. При решении вопросов на заседании каждый член Комиссии обладает одним голосом. Передача голоса одним членом Комиссии другому члену Комиссии не допускается. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос Председателя Комиссии является решающим.
4.10. По итогам заседания Комиссии и на основании результатов голосования членов Комиссии оформляется протокол, в котором указываются: - дата, место и время его проведения; - лица, присутствующие на заседании; - повестка дня заседания; - вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; - принятые решения. Протокол подписывается присутствующими членами Комиссии и ее Председателем, а в случае, когда заседание проходило в отсутствие Председателя, протокол подписывается членом Комиссии, проводившим соответствующее заседание по поручению ее Председателя. К протоколу подкладываются материалы, представлявшиеся членам Комиссии на рассмотрение.
4.11. Решение Комиссии, оформленное протоколом, утверждается директором - главным редактором предприятия (руководителем). Протокол размещается Комиссией на официальном сайте предприятия в течение 3 (трех) дней с момента его подписания.
4.12. Члены Комиссии несут персональную ответственность за исполнение действий, связанных с проведением закупки товаров, работ, услуг. При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей члены Комиссии действуют в интересах предприятия осуществляют свои права и исполняют обязанности в отношении предприятия добросовестно и разумно.
4.13. Предприятие вправе привлечь на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для организации закупки товаров, работ, услуг путем проведения торгов в форме открытого конкурса или аукциона (для разработки конкурсной документации, аукционной документации, опубликования и размещения извещений о проведении открытого конкурса или открытого аукциона и иных, связанных с обеспечением проведения торгов функций). При этом определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной и аукционной документации, определение условий торгов и их изменение осуществляются Комиссией, а подписание договора осуществляется непосредственно предприятием. Выбор специализированной организации осуществляется ЕЗК предприятия путем проведения запроса предложений в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5. Способы осуществления закупок.
5.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупки товаров, работ, услуг:
5.2. 1.Путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме (ОАЭФ);
5.2.2.Без проведения торгов (запрос котировок, запрос предложений, закупка у Единственного поставщика).
5.3. При закупке на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор. Участник закупки имеет право подать заявку отдельно на каждый лот, при этом документы общие для лотов (например, копии лицензий, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП и т. п.) не дублируются и включаются в состав заявки участника закупки на первый по нумерации лот, на который он подает заявку.
5.4. Решение о выборе способа закупки товара, работы, услуги, в том числе о необходимости и/или возможности осуществления закупки в электронном виде, принимается закупочной комиссией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами предприятия и настоящим Положением, если иное не предусмотрено документацией о закупке.
6. Подготовка закупочной процедуры.
6.1. До проведения закупочной процедуры Закупочная комиссия предоставляет Директору, главному редактору предприятия заявку на проведение закупки (Информационную карту), оформленную в соответствии с Приложением №1 к настоящему Положению.
6.2. В составе Информационной карты Закупочная комиссия обязана указать:
6.2.1. Предмет закупаемой продукции;
6.2.2. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) с её обоснованием;
6.2.3. Характеристики (в случае, если не определена конкретная продукция) и количество закупаемой продукции;
6.2.4. Требования к комплектности;
6.2.5. Место и планируемый срок исполнения обязательств по договору;
6.2.6. Требования к качеству, техническим характеристикам продукции, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, требования к размерам, упаковке, отгрузке продукции;
6.2.7. Требования к гарантийным обязательствам изготовителя и условиям послепродажного обслуживания;
6.2.8. Иные существенные требования к продукции;
6.2.9. В целях определения качества поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также квалификации участника закупки перечень возможных критериев (в случае закупки путем проведения открытого конкурса);
6.2.10. Проект договора
6.2.11. Коды по ОКДП и ОКВЭД.
6.3. В случае если продукцию, указанную в заявке, предлагается закупить у Единственного поставщика, Закупочная комиссия обязана предоставить обосновывающие документы (например, мониторинг цен на закупаемую продукцию, включение сведений о Поставщиках в реестры субъектов естественных монополий, наступление чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств непреодолимой силы, необходимость срочной закупки, дополнительной закупки, уникальную компетенцию Поставщиков и пр.). Маркетинговые исследования по закупкам работ (при предоставлении утвержденных Заказчиком смет) не осуществляются.
6.4. Директор, главный редактор предприятия проверяет Информационную карту на предмет полноты и достоверности представленных данных и по результатам рассмотрения принимает Информационную карту к рассмотрению либо запрашивает недостающую информацию.
7. Требования к участникам закупки.
7.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
7.2. При осуществлении закупки устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:
7.2.1. Соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
7.2.2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
7.2.3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочной заявки, заявки на участие в запросе предложений;
7.3. При закупке Заказчик, вправе установить также следующие требования к участникам закупки:
7.3.1. Обладание участниками закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев закупки на создание произведения литературы или искусства.
7.3.2. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки;
7.3.3. Иные требования, оказывающие влияние на добросовестность и качество исполнения договора, заключаемого по результатам закупочной процедуры.
8. Условия допуска к участию в закупке.
8.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник закупки не допускается к участию в конкурсе или аукционе в случае:
8.1.1. Непредставления документов, определенных пунктами 14.3., 20.3., 25.2.1.настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства.
8.1.2. Несоответствия требованиям, установленным в соответствии с частью 7 настоящего Положения;
8.1.3. Непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
8.1.4. Несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
8.2. Заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, котировочную заявку о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
8.3. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником закупки в составе заявки, установления факта проведения ликвидации участника закупки - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник закупки не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Заказчик, уполномоченный орган отстраняет такого участника на любом этапе проведения закупки.
9. Начальная (максимальная) цена договора (лота).
9.1. В случае невозможности определения точного количества поставляемого товара, объема оказываемых услуг, выполняемых работ в течение всего срока действия договора начальной максимальной ценой договора может являться цена единицы поставляемого товара, оказываемой услуги, выполняемой работы.
9.2. Для установления начальной (максимальной) цены договора (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, являются данные государственной статистической отчетности, единая информационная система, реестр договоров, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, в том числе по гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
10. Извещение о закупке.
10.1. Извещение о закупке размещается Заказчиком, на сайте не менее чем за 20 (двадцать) дней (в форме аукциона либо конкурса) до дня окончания подачи заявок на участие в закупке.
10.2. В извещении о закупке (об открытом конкурсе, аукционе) указываются следующие сведения:
10.2.1. Способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
10.2.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
10.2.3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
10.2.4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
10.2.5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
10.2.6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
10.2.7. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
10.3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о закупке. Не позднее трех дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом если решение о внесении изменений принято позже чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок (в случае закупки путем конкурса/аукциона), то подача заявок продлевается так чтобы с момента внесения изменений до дня окончания подачи заявок прошло не менее пятнадцати дней. В случае проведения закупки путем запроса котировок, запроса предложений, если решение о внесении изменений принято позже чем за день до даты окончания приема заявок, то подача заявок продлевается так чтобы с момента внесения изменений до дня окончания подачи заявок оставалось не менее двух календарных дней.
10.4. Заказчик, разместивший на сайте извещение о закупке, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Извещение об отказе от закупки размещается Заказчиком не позднее чем через три дня со дня принятия решения об отказе от проведения закупки на сайте. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчиком вскрываются конверты с заявками на участие в закупке, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке и направляются участникам закупки, подавшим заявки. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке, Заказчик возвращают участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от закупки.
11. Содержание документации о закупке (Аукцион/Конкурс).
11.1. Документация о закупке может содержать:
11.1.1. Установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
11.1.2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
11.1.3. Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
11.1.4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
11.1.5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
11.1.6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
11.1.7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей и т.п.);
11.1.8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
11.1.9. Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
11.1.10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11.1.11. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
11.1.12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
11.1.13. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
11.2. К документации о закупке прилагается проект договора (в случае проведения закупки по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации о закупке.
12. Порядок предоставления, изменений и разъяснений документации о закупке.
12.1. В случае проведения открытого конкурса или открытого аукциона Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации или документации об аукционе в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона. Конкурсная документация, документация об аукционе доступна для ознакомления на сайте без взимания платы.
12.2. Со дня размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса, извещения о проведении открытого аукциона Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления предоставляет такому лицу конкурсную документацию, документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, в извещении о проведении открытого аукциона. При этом конкурсная документация, документация об аукционе, предоставляется в письменной форме после внесения участником закупки платы за предоставление конкурсной документации, документации об аукционе, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, извещении о проведении открытого аукциона, за исключением случаев предоставления конкурсной документации, документации об аукционе в форме электронного документа. Предоставление конкурсной документации, документации об аукционе в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
12.3. Предоставление конкурсной документации, документации об аукционе до размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса, извещения о проведении открытого аукциона не допускается.
12.4. Любой участник закупки вправе направить в письменной форме Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за семь дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе.
12.5. Не позднее чем в течение трех дней со дня направления разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе по запросу участника закупки такое разъяснение размещается Заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.
12.6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в закупочную документацию. Изменение предмета закупочной документации не допускается. Не позднее трёх дней со дня принятия решения о внесении изменений в закупочную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом если решение о внесении изменений принято позже чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок (в случае закупки путем конкурса/аукциона), то подача заявок продлевается так, чтобы с момента внесения изменений до дня окончания подачи заявок прошло не менее пятнадцати дней. В случае проведения закупки путем запроса котировок, запроса предложений, если решение о внесении изменений принято позже чем за день до даты окончания приема заявок, то подача заявок продлевается так чтобы с момента внесения изменений до дня окончания подачи заявок оставалось не менее двух календарных дней.
13. Закупка путем проведения конкурса.
13.1. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.
13.2. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее также - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Обеспечение перечисляется на счет Заказчика.
13.3. Заказчиком может быть установлено требование обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса.
13.4. В рамках одного конкурса могут выделяться лоты. В один лот не могут включаться товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом конкурса.
13.5. В случае проведения конкурса в виде, указанном в пункте 13.4. настоящего Положения, по каждому лоту заключается отдельный договор, по каждому лоту определяется отдельный победитель, а также в случаях, указанных в пунктах 18.3 — 18.5, участники признаются уклонившимся по каждому лоту в отдельности.
14. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
14.1. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
14.2. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (подписанного электронной цифровой подписью в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи") (в форме электронного документа только в случае, если данный способ подачи указан в конкурсной документации). При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте может являться основанием не регистрации заявки в журнале регистрации.
14.3. Состав заявки на участие в конкурсе:
14.3.1. Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
14.3.1.1. Фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
14.3.1.2. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса;
14.3.1.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также оригинал доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенный печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
14.3.1.4. Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника закупки;
14.3.1.5. Копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
14.3.1.6. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
14.3.2. Предложение о технических и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене обязательных дополнительных услуг или товара, если таковые необходимы для осуществления основной поставки товаров, работ, услуг, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг и др. Заказчиком указаны в конкурсной документации начальная (максимальная) цена договора (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы;
14.3.3. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
14.3.3.1. Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);
14.3.3.2. Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения исполнения;
14.3.3.3. Копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, установленному пунктом 7.2.1. настоящего Положения, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией;
14.3.3.4. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованию, установленному в соответствии с пунктами 7.3.1., 7.3.3. настоящего Положения, в случае, если такое требование установлено Заказчиком.
14.3.4. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ;
14.3.5. В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным в пунктах 7.2.2. — 7.2.3. настоящего Положения;
14.3.6. Непосредственно заявку на участие в конкурсе, оформленную по форме, указанной в документации;
14.3.7. Анкету участника закупки, оформленную по форме, указанной в документации;
14.3.8. Опись входящих в состав заявки документов, оформленную по форме, указанной в документации.
14.4. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе (в том числе анкета участника закупки, опись документов, входящих в состав заявки, оригинал заявки) должны быть прошиты в единый сшив, скрепленный печатью участника закупки, и подписанный руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. При этом ненадлежащее исполнение участником закупки требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
14.5. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
14.6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
14.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
14.8. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются Заказчиком (в случае соблюдения участником требований пункта 14.2. настоящего Положения). По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Заказчик выдаёт расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
14.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
14.10. В случае указанном в пункте 14.9 настоящей главы Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
14.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с участником закупки, подавшим указанную заявку на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику закупки в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником закупки в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
14.12. В случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по основаниям, предусмотренным в пункте 14.11., Заказчик направляет сведения о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
15. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
15.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.
15.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации закупочной комиссией объявляется о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
15.3. Закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
15.4. Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители (при наличии доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
15.5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный в пункте 15.6. протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
15.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется закупочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания.
15.7. Заказчик имеет право осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
15.8. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в течении двух рабочих дней такие конверты и такие заявки возвращаются участникам закупки. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам закупки в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
16. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
16.1. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 7 настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
16.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 8 настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Данный протокол ведется и подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии, а также размещается на сайте не позднее чем через три дня со дня его подписания.
16.3. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику закупки, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения.
16.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника закупки, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
16.5. В случае указанном в пункте 16.4 настоящей главы Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
16.6. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения передает такому участнику конкурса проект договора (нарочным, почтовым отправлением либо по электронной почте), который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом договор заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
16.7. В случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по основаниям, предусмотренным в пункте 16.6., Заказчик направляет сведения о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
17. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
17.1. Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками закупки, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 (десять) дней со дня подписания протокола рассмотрения.
17.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Заказчиком в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
17.3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, Заказчик оценивает и сопоставляет такие заявки по цене договора и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены договора могут быть:
17.3.1. Функциональные или технические характеристики (потребительские свойства), или качественные характеристики товара;
17.3.2. Квалификация участника конкурса при закупке на поставку товаров;
17.3.3. Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при закупке на выполнение работ, оказание услуг;
17.3.4. Расходы на эксплуатацию товара;
17.3.5. Расходы на техническое обслуживание товара;
17.3.6. Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
17.3.7. Срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
17.3.8. Объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
17.3.9. Качественные и технические требования к упаковке товара.
17.4. Правила расчета рейтинга, присваиваемого заявке определяются в конкурсной документации.
17.5. Заказчик при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
17.6. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе закупочной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
17.7. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
17.8. Закупочная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и размещается в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса проект договора (нарочным, почтовым отправлением либо по электронной почте), который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
17.9. В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, Заказчик возвращает в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса.
18. Заключение договора по результатам проведения конкурса.
18.1. Договор с победителем конкурса заключается в сроки, предусмотренные конкурсной документацией.
18.2. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении конкурса. В случае, если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
18.3. В случае, если в течение десяти рабочих дней после направления Заказчиком проекта договора, участник закупки не направляет Заказчику подписанный со своей стороны договор, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора. При этом в протокол разногласий не могут включаться условия, противоречащие условиям, указанным в конкурсной документации.
18.4. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником конкурса, заявка которого является второй по выгодности среди заявок участников конкурса.
18.5. Заказчик направляет сведения об участнике конкурса, уклонившемся от заключения договора, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
18.6. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
19. Закупка путем проведения аукциона.
19.1. Под аукционом на право заключить договор понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
19.2. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее также - требование обеспечения заявки на участие в аукционе). При этом размер обеспечения заявки на участие в аукционе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Обеспечение перечисляется на счет Заказчика.
19.3. В рамках одного аукциона могут выделяться лоты. В один лот не могут включаться товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом аукциона.
19.4. В случае проведения аукциона в виде, указанном в пункте 19.3. настоящего Положения, по каждому лоту заключается отдельный договор, по каждому лоту определяется отдельный победитель, а также в случаях, указанных в пунктах 23.3-23.5, участники признаются уклонившимся по каждому лоту в отдельности.
20. Порядок подачи заявок на участие в аукционе.
20.1. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
20.2. Участник закупки подает заявку на участие в аукционе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (подписанного электронной цифровой подписью в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи") (в форме электронного документа в случае, если данное условие указано в аукционной документации). При этом на таком конверте указывается наименование аукциона (лота), на участие в котором подается данная заявка. Несоблюдение требований, указанных в настоящем пункте может являться основанием не регистрации заявки в журнале регистрации.
20.3. Состав заявки на участие в аукционе:
20.3.1. Сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
20.3.1.1. Фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
20.3.1.2. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении аукциона;
20.3.1.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также оригинал доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенный печатью участника закупки и подписанный руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
20.3.1.4. Копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
20.3.1.5. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
20.3.2. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе:
20.3.2.1. Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в аукционной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения);
20.3.2.2. Копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, установленному пунктом 7.2.1. настоящего Положения, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом аукциона и данные требования предусмотрены аукционной документацией;
20.3.2.3. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованию, установленному в соответствии с пунктом 7.3.1. настоящего Положения, в случае, если такое требование установлено Заказчиком.
20.3.3. В заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным в пунктах 7.2.2. – 7.2.3. настоящего Положения;
20.3.4. Непосредственно заявку на участие в аукционе, оформленную по форме, указанной в документации;
20.3.5. Анкету участника закупки, оформленную по форме, указанной в документации;
20.3.6. Опись входящих в состав заявки документов, оформленную по форме, указанной в документации.
20.4. Все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе (в том числе анкета участника закупки, опись документов, входящих в состав заявки, оригинал заявки) должны быть прошиты в единый сшив, скрепленный печатью участника закупки, и подписанный руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. При этом ненадлежащее исполнение участником закупки требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
20.5. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота).
20.6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе.
20.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до момента рассмотрения заявок. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
20.8. Каждый конверт с заявкой на участие в аукционе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в аукционе, поступившие в срок, указанный в аукционной документации, регистрируются Заказчиком (в случае соблюдения участником требований пункта 20.2. настоящего Положения). По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в аукционе, Заказчик выдаёт расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
20.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе.
20.10. В случае указанном в пункте 20.9 настоящей главы Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
20.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в аукционе и указанная заявка рассматривается. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в аукционе передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемого к аукционной документации, начальной (максимальной) цены договора. Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику закупки в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
20.12. В случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по основаниям, предусмотренным в пункте 20.11., Заказчик направляет сведения о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
21. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе.
21.1. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 7 настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания приёма заявок. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
21.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе закупочная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 8 настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. Данный протокол подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии в день окончания рассмотрения заявок, также размещается в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания.
21.3. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
21.4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником аукциона только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам закупки, подавшим заявки на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня признания аукциона несостоявшимся, за исключением участника закупки, признанного участником аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются указанному участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
21.5. В случае указанном в пункте 21.4 настоящей главы Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
21.6. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения передает такому участнику аукциона проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к аукционной документации, начальной (максимальной) цены договора. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. Договор должен быть заключен в срок, установленный аукционной документацией. При непредставлении Заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого участника аукциона от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
21.7. В случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по основаниям, предусмотренным в пункте 21.6., Заказчик направляет сведения о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
22. Порядок проведения аукциона.
22.1. В аукционе могут участвовать только участники закупки, признанные участниками аукциона. Заказчик обеспечивает участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
22.2. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона».
22.3. В случае если в документации об аукционе указывалась общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования (при закупке на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования), начальная (максимальная) цена единицы услуги (при закупке на оказание услуг связи, юридических услуг), аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, начальной (максимальной) цены единицы услуги, указанных в аукционной документации, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной (максимальной) цены единицы услуги и изменяется в порядке, предусмотренном пунктом 22.4. настоящей части.
22.4. «Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист снижает «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
22.5. Аукционист выбирается из членов закупочной комиссии.
22.6. Аукцион проводится в следующем порядке:
22.6.1. Заказчик перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Заказчик перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
22.6.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (максимальной) цены договора (лота), в случаях, предусмотренных пунктом 22.3., общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной (максимальной) цены единицы услуги (в целях настоящей части далее - начальная (максимальная) цена договора), «шага аукциона», наименований (фамилии, имени и отчества) участников аукциона, которые не явились на аукцион. Аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;
22.6.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, установленном пунктом 22.4., поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
22.6.4. Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену договора, сниженную в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, установленном пунктом 22.4., и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;
22.6.5. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
22.7. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, за исключением случаев, установленных пунктами 22.8. и 22.9. настоящей статьи.
22.8. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на продажу права заключить договора. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить договор.
22.9. В случае проведения аукциона в соответствии с пунктом 22.3. настоящей статьи победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, наиболее низкую цену единицы услуги. При заключении договора на техническое обслуживание и (или) на ремонт техники, оборудования цена каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей, содержащемся в аукционной документации, и цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования определяются путем снижения начальной (максимальной) цены каждой запасной части и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования пропорционально снижению общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования.
22.10. При проведении аукциона Заказчик вправе осуществлять аудиозапись аукциона и ведёт протокол аукциона. Протокол подписывается присутствующими на заседании членами закупочной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.
22.11. Протокол аукциона размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания.
22.12. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае, если один участник закупки является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
22.13. В случае, если в аукционе участвовал один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона, либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная (максимальная) цена договора (цена лота), «шаг аукциона» снижен в соответствии с пунктом 22.4. настоящей части до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одно предложение о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
22.14. В случае, если в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передаёт единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект договора. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника аукциона от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
22.15. В случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по основаниям, предусмотренным в пункте 22.14., Заказчик направляет сведения о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
23. Заключение договора по результатам аукциона.
23.1. Договор с победителем аукциона заключается в сроки, предусмотренные аукционной документацией.
23.2. Договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией и по цене, установленной в ходе аукциона. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении аукциона. В случае, если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
23.3. В случае, если в течение пяти рабочих дней после направления Заказчиком проекта договора, участник закупки не направляет Заказчику подписанный со своей стороны договор, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора. При этом в протокол разногласий не могут включаться условия, противоречащие условиям, указанным в конкурсной документации.
23.4. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником закупки, заявка которого является второй по выгодности среди заявок участников закупки.
23.5. Заказчик направляет сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
23.6. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
24. Закупка путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
24.1. Под открытым аукционом в электронной форме (ОАЭФ) понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.
24.2. Извещение о проведении ОАЭФ и документация размещается в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок.
24.3. В целях настоящего Положения под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся ОАЭФ. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение ОАЭФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.4. Открытый аукцион в электронной форме применяется, в случае если в соответствии с решением Правительства Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, либо по решению Заказчика в случаях, при которых критерием определения победителя является цена.
24.5. Извещение о проведении аукциона и аукционная документация должны содержать следующие сведения:
24.5.1. Способ закупки;
24.5.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
24.5.3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг (в случае если возможно определить);
24.5.4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
24.5.5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
24.5.6. Дату и время начала ОАЭФ;
24.5.7. Дату и время завершения подачи заявок;
24.5.8. Дата окончания рассмотрения заявок;
24.5.9. Минимальный шаг ОАЭФ.
24.5.10. Максимальный шаг аукциона.
24.6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию. Изменение предмета ОАЭФ не допускается. Не позднее трёх дней с момента принятия решения о внесении изменений в извещение и (или) документацию такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом если решение о внесении изменений принято позже чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, то подача заявок продлевается так, чтобы с момента внесения изменений до дня окончания подачи заявок прошло не менее 15 дней.
24.7. Любой участник закупки вправе направить в письменной форме Заказчику запрос о разъяснении положений документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за семь дней до дня окончания подачи заявок на участие в ОАЭФ.
24.8. Заказчик вправе отказаться от проведения ОАЭФ не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в ОАЭФ.
24.9. В случае отказа от проведения ОАЭФ, Заказчик в течение дня со дня принятия решения об отказе, размещает уведомление об отказе от проведения ОАЭФ в единой информационной системе.
25. Порядок проведения ОАЭФ.
25.1. Для участия в ОАЭФ участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в ОАЭФ.
25.2. Для участия в аукционе участник подает на электронную площадку заявку на участие в электронном аукционе в срок и по форме и в составе, которые установлены в извещении о проведении аукциона и регламенте электронной площадки. Заявка на участие в аукционе предоставляется в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью участника аукциона.
25.2.1. Заявка на участие в ОАЭФ должна содержать:
25.2.1.1. При закупке на поставку товара согласие участника закупки на поставку товара в соответствии с документацией о ОАЭФ;
25.2.1.2. Согласие участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об ОАЭФ, при условии закупки на выполнение работ, оказание услуг;
25.2.1.3. При закупке на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, согласие, предусмотренное пунктом 25.2.1.1. и 25.2.1.2. настоящей части;
25.2.1.4. Фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
25.2.1.5. Копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, установленному пунктом 7.2.1. главой 7 настоящего Положения, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;
25.2.1.6. Копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, установленному в соответствии с пунктом 7.3.1. настоящего Положения, в случае, если такое требование установлено Заказчиком;
25.2.1.7. Копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;
25.2.1.8. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника закупки на электронной площадке;
25.2.1.9. Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (если предусмотрено аукционной документацией);
25.2.1.10. Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг;
25.2.1.11. В заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным в пунктах 7.2.2. – 7.2.3. настоящего Положения;
25.2.1.12. Документы подтверждающие соответствие участника закупки, товара, работ, услуг требованиям аукционной документации (если предусмотрено аукционной документацией);
25.2.1.13. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в ОАЭФ должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в ОАЭФ должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
25.2.1.14. Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица/ копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
25.2.1.15. Копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
25.2.1.16. Копию учредительных документов (для юридических лиц);
25.2.1.17. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении ОАЭФ выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении ОАЭФ выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении ОАЭФ.
25.3. Участник закупки вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
25.4. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в отношении каждого предмета аукциона (лота).
25.5. В случае подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в открытом аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвращаются все заявки на участие в открытом аукционе, поданные в отношении данного лота.
25.6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
25.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до момента рассмотрения заявок. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Оператор электронной площадки возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
25.8. По окончании срока подачи заявок Оператор электронной площадки предоставляет Организатору аукциона все поступившие заявки. Организатор аукциона в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона рассматривает либо обеспечивает рассмотрение единой закупочной комиссией всех поступивших заявок на участие в аукционе.
25.9. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.
25.10. В случае, указанном в пункте 25.9, Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
25.11. Закупочная комиссия принимает решение о допуске/отказе в допуске к участию в аукционе участников, подавших заявки и заполняет форму решения о допуске/отказе в допуске к участию в аукционе относительно каждой зарегистрированной заявки с указанием причин отказа в допуске.
25.12. В случае если по результатам рассмотрения заявок все участники отклонены или допущена только одна заявка – открытый аукцион признается несостоявшимся.
25.13. В случае, указанном в пункте 25.12, Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
25.14. Аукцион проводится в день и во время, указанное организатором аукциона в извещении о проведении аукциона. Начало и окончание времени проведения аукциона определяется по времени сервера, на котором размещена электронная площадка.
25.15. В аукционе имеют право участвовать только участники, допущенные организатором аукциона к участию в аукционе. С момента начала аукциона участники имеют возможность делать ценовые предложения, предусматривающие понижение текущего ценового предложения на величину, равную шагу снижения. Шаг снижения цены определяется организатором аукциона в извещении. Подача предложений о цене возможна в течение всего хода торгов.
25.16. Срок подачи ценовых предложений обновляется после любого изменения текущего ценового предложения в соответствии с регламентом электронной площадки. Время регистрации предложения о цене фиксируется оператором электронной площадки по времени сервера в соответствии с регламентом электронной площадки.
25.17. По итогам единая закупочная комиссия составляет протокол. Настоящий протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Подписанный протокол размещается в единой информационной системе и на электронной площадке. Протокол должен содержать следующие сведения:
25.17.1. Дата, время и место проведения аукциона;
25.17.2. Начальная (максимальная) цена договора;
25.17.3. Участники аукциона;
25.17.4. Последнее и предпоследнее ценовое предложение;
25.17.5. Наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее ценовое предложение.
25.18. В случае, если ни один из участников аукциона не сделал ценовых
предложений, аукцион признается несостоявшимся.
25.19. В случае, предусмотренном пунктом 25.18. Заказчик имеет право заключить договор с Единственным поставщиком.
25.20. Договор может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
25.21. Заказчик предлагает победителю аукциона заключить договор на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации, в заявке участника аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона, и направляет победителю аукциона проект договора.
25.22. В случае, если победитель аукциона в течение пяти рабочих дней не направит Заказчику подписанный договор, либо не предоставит протокол разногласий, победитель аукциона считается уклонившимся от заключения договора.
25.23. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее ценовое предложение.
25.24. Заказчик направляет сведения об участнике аукциона, уклонившемся от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков.
26. Закупка путем проведения запроса котировок.
26.1. Под запросом котировок понимается способ закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.
27. Требования, предъявляемые к запросу котировок.
27.1. Запрос котировок должен содержать следующие сведения:
27.1.1. Способ закупки;
27.1.2. Наименование Заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты Заказчика (при его наличии);
27.1.3. Источник финансирования заказа;
27.1.4. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
27.1.5. Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
27.1.6. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
27.1.7. Установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
27.1.8. Место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
27.1.9. Сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
27.1.10. Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
27.1.11. Начальная максимальная цена договора и обоснование максимальной цены договора;
27.1.12. Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
27.1.13. Срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
27.1.14. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
27.1.15. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
27.1.16. Срок подписания победителем в проведении запроса котировок договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
28. Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
28.1. Котировочная заявка должна быть оформлена по форме, приложенной к извещению о запросе котировок цен, а также содержать следующие сведения (документы):
28.1.1. Наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;
28.1.2. Идентификационный номер налогоплательщика;
28.1.3. Наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых проводится закупка. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
28.1.4. Согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
28.1.5. В заявке декларируется соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным в пунктах 7.2.2. – 7.2.3. настоящего Положения;
28.1.6. Цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);
28.1.7. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
28.1.8. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
28.1.9. Документы подтверждающие соответствие участника закупки, товара, работ, услуг требованиям извещения о запросе котировок цен;
28.1.10. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в запросе котировок цен должна содержать также оригинал доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенный печатью участника закупки и подписанный руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в запросе котировок цен должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
28.1.11. Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом;
28.1.12. Копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом;
28.1.13. Копию учредительных документов (для юридических лиц);
28.1.14. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок цен выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок цен выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок цен.
28.2. Все листы заявки на участие в запросе котировок цен (в том числе копии приложенных к ней документов) должны быть прошиты в единый сшив, скрепленный печатью участника закупки, подписанный руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом.
29. Порядок проведения запроса котировок.
29.1. Заказчик размещает на сайте извещение о проведении запроса котировок и проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь календарных дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
29.2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные частью 27 настоящего Положения, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки.
29.3. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
29.4. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.
29.5. Заказчик, разместивший на сайте извещение о запросе котировок, вправе отказаться от его проведения до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от закупки размещается Заказчиком в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки на сайте.
30. Порядок подачи котировочных заявок.
30.1. Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку.
Участник вправе внести изменения в заявку на участие запросе котировок цен либо отозвать заявку до даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении Заказчика.
В случае установления факта подачи участником запроса котировок цен нескольких заявок в рамках одной процедуры – все заявки такого участника отклоняются (при условии, что ранее поданные заявки отозваны участником закупки не были).
30.2. Котировочная заявка подается участником закупки Заказчику в письменной форме или в форме электронного документа (подписанного электронной цифровой подписью в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») (в форме электронного документа в случае, если данное условие указано в извещении) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
30.3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется Заказчиком (в случае соблюдения участником требований пункта 30.2.). По требованию участника закупки, подавшего котировочную заявку, Заказчик выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
30.4. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам закупки, подавшим такие заявки.
30.5. В случае если после дня окончания подачи котировочных заявок не подано ни одной котировочной заявки, то Заказчик вправе осуществить заключение договора с Единственным поставщиком на условиях указанных в извещении либо осуществить повторное размещение закупки. При повторном размещении закупки Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
31. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
31.1. Закупочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и требованиям, указанным в разделе 28 настоящего Положения, и оценивает котировочные заявки.
31.2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.
31.3. Заказчик не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо требованиям, указанным в разделе 28 настоящего Положения, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
31.4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается закупочной комиссией, и размещается в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок проект договора (нарочным, почтовым отправлением либо по электронной почте), который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
31.5. В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора и договор заключается с участником, заявка которого также удовлетворяет всем требованиям, предъявляемым извещением о запросе котировок цен и требованиям, указанным в разделе 28 настоящего Положения, однако по цене договора занявшая второе место.
31.6. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.
31.7. В случае отклонения единой закупочной комиссией всех котировочных заявок Заказчик вправе осуществить заключение договора с Единственным поставщиком на условиях указанных в извещении либо осуществить повторное размещение закупки. При повторном размещении закупки Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
31.8. В случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по основаниям, предусмотренным в пункте 31.5., Заказчик направляет сведения о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
32. Запрос предложений.
32.1. Под проведением запроса предложений понимается способ осуществления закупок, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем признается участник, представивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям Заказчика.
32.2. При проведении запроса предложений создается комиссия Заказчика в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.
32.3. В запросе предложений должна содержаться следующая информация:
32.3.1. Наименование и адрес Заказчика;
32.3.2. Описание потребностей в закупках, включая технические и другие параметры, которым должно соответствовать предложение, а при закупке работ - объем и место их выполнения; при закупке услуг - объем и место их оказания;
32.3.3. Критерии для оценки и сопоставления предложений. Заказчик вправе указать предельно необходимое минимальное (максимальное) количественное значение каждого такого критерия;
32.3.4. Будут или не будут проводится переговоры;
32.3.5. Любые инструкции для подачи предложений, включая формат предоставления предложений, сроки и т.д.;
32.3.6. Требования, установленные к участникам закупки в соответствии с разделом 7 настоящего Положения;
32.4. Срок действия опубликованного запроса предложений – не более двух календарных дней со дня публикации (размещения в единой информационной системе).
32.5. Для участия в запросе предложений участник закупки подает предложение в срок и по форме, которые установлены документацией о проведении запроса предложений.
32.6. Участник закупки, подавший предложение, вправе изменить или отозвать его в любое время до момента вскрытия закупочной комиссией конвертов с предложениями.
32.7. Если предложение подано с опозданием, то полученный после окончания приема предложений конверт вскрывается и в тот же день такой конверт и такое предложение возвращаются участнику закупки.
32.8. Участник закупки подает предложение на участие в запросе предложений в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (в форме электронного документа только в случае, если данный способ подачи указан в документации о проведении запроса предложений). При этом на таком конверте указывается наименование запроса предложений, на участие в котором подается данное предложение.
32.9. Состав предложения на участие в запросе предложений:
32.9.1. Опись входящих в состав предложения документов, оформленная по форме, указанной в документации;
32.9.2. Непосредственно заявку на участие в запросе предложений, оформленную по форме, указанной в документации;
32.9.3. Анкета участника запроса предложений, оформленная по форме, указанной в документации;
32.9.4. Предложение о качестве услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложения о цене договора;
32.9.5. Выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
32.9.6. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, предложение должно содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, предложение должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
32.9.7. Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае если в документации о проведении запроса предложений указан такой критерий оценки заявок на участие в запросе предложений, как квалификация участника закупки;
32.9.8. Копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
32.9.9. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора являются крупной сделкой.
32.10. Заказчик рассматривает предложения таким образом, чтобы избежать раскрытия их содержания конкурирующим участникам.
32.11. Заказчик может проводить одновременные или последовательные переговоры с участниками в отношении их предложений и запрашивать или разрешать пересмотр таких предложений.
32.12. Переговоры между Заказчиком и участником носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны.
32.13. При необходимости после завершения переговоров Заказчик просит всех участников, продолжающих участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение. В этом случае Заказчик выбирает выигравшего участника из числа подавших такие окончательные предложения.
32.14. Заказчик применяет следующие процедуры при оценке предложений:
32.14.1. Учитываются только критерии, опубликованные в запросе предложений;
32.14.2. Качество предложений оценивается отдельно от цены (анализ цена-качество);
32.14.3. Цена предложения рассматривается только после завершения технической оценки (качества).
32.15. Вскрытие поступивших окончательных предложений осуществляется закупочной комиссией Заказчика на следующий день после завершения запроса предложений и оформляется протоколом рассмотрения и оценки.
32.16. Выигравшим предложением является предложение, которое соответствует требованиям прописанным в п. 32.9 и в соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений, наилучшим образом удовлетворяет потребностям Заказчика. В случае, если в нескольких предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, выигравшим предложением признается предложение, которое поступило ранее других, содержащих такие условия. В протоколе рассмотрения и оценки фиксируются все характеристики предложений, указанных в окончательных предложениях участников запроса предложений, и характеристики предложения победителя.
32.17. Протокол рассмотрения и оценки подписывается закупочной комиссией и размещается в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня его подписания.
32.18. Договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о проведении запроса предложений и предложением победителя.
32.19. Участник закупки, чье предложение признано выигравшим, обязан заключить договор не позднее десяти рабочих дней с момента направления ему проекта договора Заказчиком.
32.20. В случае, если в течение десяти рабочих дней после направления Заказчиком проекта договора, участник закупки не направляет Заказчику подписанный со своей стороны договор, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора. При этом в протокол разногласий не могут включаться условия, противоречащие условиям, указанным в документации о проведении запроса предложений.
32.21. В случае если участник закупки, чье предложение является выигравшим признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником, предложение которого является вторым по выгодности среди предложений участников запроса предложений.
32.22. Заказчик направляет сведения об участнике уклонившемся от заключения договора, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
32.23. В случае, если после дня окончания подачи предложений не подано ни одного предложения или отклонения закупочной комиссией всех предложений запрос предложений признается несостоявшимся. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика в соответствии с настоящим Положением.
32.24. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о проведении запроса предложений, вправе отказаться от его проведения до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения запроса предложений размещается Заказчиком в единой информационной системе в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки.
33. Закупка у Единственного поставщика.
33.1. Выбор поставщика путем прямой закупки (закупки у Единственного поставщика) может осуществляться в случаях если:
33.1.1. Проведенная закупочная процедура была признана несостоявшейся и имеется только один участник закупки, подавший заявку и допущенный до участия в закупке, или проведение закупочной процедуры не привело к заключению договора;
33.1.2. Процедура закупки (конкурс, аукцион, аукцион в электронной форме) признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок, была подана одна заявка или если все заявки были отклонены, а проведение новых процедур нецелесообразно;
33.1.3. На участие в запросе котировок, запросе предложений не подано заявок либо все заявки отклонены;
33.1.4. Общая сумма по договору не превышает 100 тыс. рублей;
33.1.5. Закупка на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке;
33.1.6. Заключается договор с уполномоченным органом по размещению заказов или с оператором электронной торговой площадки;
33.1.7. Вследствие чрезвычайного события (форс-мажорных обстоятельств) возникает срочная потребность в закупаемых товарах, работах, услугах, в связи с чем применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;
33.1.8. Исключительные права в отношении закупаемых товаров, работ, услуг принадлежат определенному поставщику (исполнителю, подрядчику), при условии, что на функционирующем рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ, услуг;
33.1.9. Необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика;
33.1.10. Необходимо проведение дополнительной закупки, в том числе в случае выполнения объективно непредвиденных работ (оказании услуг, поставке товаров), и при этом смена Поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами с сохранением начальных цен за единицу продукции (в случае если при закупке объем определить невозможно – за объем принимается общая цена договора);
33.1.11. Заключается договор аренды помещения;
33.1.12. Приобретается право на объект интеллектуальной собственности у правообладателя;
33.1.13. Заключается договор с субъектом естественных монополий в случае если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
33.1.14. Осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а так же иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
33.1.15. Заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим Поставщиком электрической энергии;
33.1.16. Возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
33.1.17. В случае если возникает угроза срыва производственных процессов Заказчика и для предотвращения таких обстоятельств необходима определенная продукция (работы, услуги), приобретение (выполнение, оказание) которой иными процедурами закупок в требуемые сроки невозможно;
33.1.18. Заключается договор на участие в выставке, конференции, семинаре, повышении квалификации и профессиональной переподготовке, стажировке, участии в ином мероприятии с Поставщиком, являющимся организатором такого мероприятия или уполномоченным организатором мероприятия;
33.1.19. Возникла потребность в финансовых услугах;
33.1.20. Закупаемые товары, работы, услуги необходимы для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг заказчиком в соответствии с договорами, по которым он выступает в качестве Исполнителя;
33.1.21. Закупка дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект (договор), но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;
33.1.22. При закупках товаров, работ, услуг по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени;
33.1.23. Товары, работы, услуги закупается у материнской компании Заказчика или дочерних (зависимых) предприятий Заказчика, специально созданных для производства или выполнения данных товаров, работ, услуг;
33.1.24. Заключение гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг компании физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда, в том числе с адвокатами и нотариусами;
33.1.25. Осуществляется оплата членских взносов и иных обязательных платежей на неконкурентной основе;
33.1.26. Возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, в том числе проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и иные сопутствующие расходы;
33.1.27. Возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций, представителей иностранных государств, в том числе гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и иные сопутствующие расходы;
33.1.28. Закупка осуществляется для выполнения работ по мобилизационной подготовке;
33.1.29. Осуществляется закупка работ или услуг на посещение или проведение культурно-масовых мероприятий с целью продвижения выпускаемой заказчиком продукции;
33.1.30. Возникла потребность в работах или услугах, сроки выполнения или оказания которых в силу требований действующего законодательства РФ, предписаний, разрешений контролирующих органов слишком малы и не позволяют провести какую-либо из конкурентных процедур, предусмотренных настоящим Положением;
33.1.31. В силу нормативных требований, требований контролирующих органов, требований иных вышестоящих инстанций только один Поставщик имеет возможность оказать услуги (выполнить работы, поставить товар), являющиеся предметом заключаемого с Заказчиком договора;
33.1.32. Осуществляется закупка санаторно-курортных путевок для сотрудников предприятия и их детей;
33.1.33. Заключается договор на обязательное или добровольное страхование;
33.1.34. Осуществляется закупка горюче-смазочных материалов (бензин, моторное масло, трансмиссионное масло, пластичная смазка, тормозная жидкость, охлаждающая жидкость);
33.2. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о закупке у единственного поставщика, вправе отказаться от осуществления данной закупки. Извещение об отказе от закупки у единственного поставщика размещается Заказчиком в единой информационной системе в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от осуществления данной закупки.
33.3. Договор с единственным поставщиком заключается на условиях и в сроки, предусмотренные документацией о закупке у единственного поставщика.
33.4. В случае, если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
33.5. В случае, если в течение десяти рабочих дней после направления Заказчиком проекта договора, участник закупки не направляет Заказчику подписанный со своей стороны договор, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора. При этом в протокол разногласий не могут включаться условия, противоречащие условиям, указанным в документации о закупке у единственного поставщика.
33.6. Заказчик направляет сведения об участнике уклонившемся от заключения договора, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
34. Аварийные закупки. Конкурентные переговоры.
Предквалификационный отбор.
34.1. Аварийные закупки осуществляются на основании Аварийных заявок. Аварийные заявки формируются конкурсной комиссией для предотвращения аварийных ситуаций, ликвидации последствий аварийной ситуации, сопровождаются служебной запиской с указанием причин возникновения потребности, подписываются директором и исполняются в кратчайшие сроки. Аварийная закупка вне зависимости от суммы производится любым способом закупки, позволяющим минимизировать сроки и стоимость закупки.
34.2. Конкурентные переговоры – конкурентный способ закупки без проведения торгов, при котором заказчик проводит переговоры с поставщиками, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора. Заказчик оповещает неопределенный круг лиц о намерении провести конкурентные переговоры. Лица, желающие принять участие, подают заявки в соответствии с закупочной документацией. После чего ведутся переговоры между заказчиком и участниками о характеристиках продукции, о стоимости, условиях поставки и оплаты и т.д. На этапе переговоров заказчиком ведутся протоколы, где отображается суть договоренностей относительно товара (работ или услуг). Заказчик на свое усмотрение может заключить договор с участником закупки, который предложил лучшие условия. Также как и другие неторговые способы, конкурентные переговоры могут быть реализованы в электронной форме. Конкурентные переговоры используются как и не закупочная процедура для мониторинга и анализа рынка товаров, работ и услуг. Конкурентные процедуры могут проводиться среди неограниченного круга участников (открытие закупки), среди ограниченного круга участников (закупки с ограниченным участием и закрытые закупки). К закупкам с ограниченным участием допускаются такие участники, которые прошли предварительный квалификационный отбор, специально приглашенные для участия.
34.3. Предквалификационный отбор проводится в случаях, когда товары (услуги, работы) по причине их высокосложного или специализированного характера способны поставить или выполнить только ограниченное число лиц. Готовится предквалификационная документация, где заказчик указывает необходимые требования к участникам (наличие необходимого оборудования, квалифицированного персонала и т.д.), критерии отбора (наличие опыта выполнения таких работ, сроки выполнения и т.д.). Процедура является открытой и в ней могут принять участие любые заинтересованные лица. Заказчик формирует список квалифицированных поставщиков и проводит именно среди этих участников различные закупочные процедуры. В случае, если заказчиком было принято решение об ограничении участия в конкретной процедуре закупок, информация об этом должна быть указана в извещении о закупке.
35. Общие сведения о заключении договора, изменение условий договора и расторжение договора по результатам закупочных процедур.
35.1. В случае отсутствия возможности определения точного количества продукции, объема оказываемых услуг, выполняемых работ в течение действия договора, договор может заключаться без фиксирования точного объема закупки при условии фиксирования единичных расценок и ассортимента на весь срок действия договора в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Допускается ссылка в условиях договора на официальные тарифы Поставщика, в случае их публичной доступности (в том числе – на интернет-сайте Поставщика).
35.2. В случае изменения рыночной конъюнктуры Заказчик вправе провести переговоры с Поставщиком по изменению условий договора, или расторгнуть договор и провести процедуры отбора Поставщика в соответствии с настоящим Положением.
35.3. Допускается изменение условий договора заключенного в результате закупочной процедуры, однако данные изменения возможны в исключительных случаях по соглашению сторон.
35.4. Заказчик по согласованию с Поставщиком в ходе исполнения договора вправе увеличить количество всех предусмотренных договором товаров (работ, услуг) при изменении потребности в товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых заключен договор. При этом цена единицы дополнительно поставляемого товара, дополнительно выполняемой работы, оказываемой услуги должна определяться как частное от деления цены ранее заключенного договора на предусмотренное в этом договоре количество такого товара.
35.5. Заказчик по согласованию с Поставщиком в ходе исполнения договора вправе сократить количество всех предусмотренных договором товаров (работ, услуг) при изменении потребности в товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых заключен договор или в случае отсутствия финансирования данного вида товаров (работ, услуг). При этом цена единицы поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги должна определяться как частное от деления цены ранее заключенного договора на предусмотренное в этом договоре количество такого товара.
35.6. При исполнении договора по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре, при этом общая цена договора, цена единицы остается неизменной.
35.7. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупочной процедуры, обязанным заключить договор, или в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного договора с участником закупочной процедуры в случаях:
35.7.1. Несоответствия такого участника закупочной процедуры требованиям, установленным в документации о закупки;
35.7.2. Предоставления таким участником закупочной процедуры недостоверных сведений в заявке на участие в закупочной процедуре;
35.7.3. Ненадлежащего исполнения участником закупочной процедуры условий договора;
35.7.4. В иных предусмотренных законом случаях.
В случае, если после заключения договора с победителем, определенным по результатам какой-либо из закупочных процедур, предусмотренных настоящим Положением, Заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения заключенного договора по основаниям, указанным в пункте 35.7. настоящего Положения, либо договор будет расторгнут по основаниям, указанным в таком договоре, либо по соглашению сторон, Заказчик вправе заключить договор с участником закупочной процедуры, допущенным к ней и которому по результатам закупки было присвоено второе по выгодности место.
36. Порядок обжалования закупочной деятельности заказчика.
36.1. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
36.2. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
37. Порядок ведения реестра договоров.
37.1. Заказчик осуществляет ведение реестра договоров в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 октября 2014 г. № 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" и Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 29.12.2014 г. №173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».
37.2. Заказчик размещает в ЕИС сведения для размещения в реестре договоров о заключенных заказчиком по результатам закупки договорах, а также информацию и документы, касающиеся договоров, в случае их направления в Федеральное казначейство.
37.3. Заказчик вправе не размещать информацию и документы, которые в соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не подлежат размещению в ЕИС. Заказчик не размещает в ЕИС сведения для размещения в реестре договоров о малобюджетных договорах до 100 000 рублей.
37.4. В соответствии с пунктом 33 Порядка формирования информации и документов реестр договоров включается информация и документы, касающаяся исполнения договора, в том числе его оплаты.
37.5. На основании Письма Министерства Финансов Российской Федерации от 24.04.2015 г. № 02-02-08/23847 Заказчиком определяется, что информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором.
37.6. Заказчик обязан производить ведение архива в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
37.7. Заказчик вправе производить ведение архива как в электронном виде так и на бумажных носителях.
37.8. Срок хранения документов по закупкам (извещение, документация, проект контракта, протоколы составляемые в ходе закупок, приказ о принятии решения о закупке у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя), приказ о создании закупочной комиссии и др.) подлежат хранению в архиве в течение 1 (одного) года со дня утверждения.
37.9. Срок хранения документов касающихся договоров подлежат хранению в архиве в течение 3 (трех) лет со дня утверждения.